Действующий депутат Законодательного собрания Оренбургской области Владимир Гудомаров оспаривает отказ в участии в выборах по одномандатному округу. По его мнению, территориальная избирательная комиссия неверно определила сроки подачи документов, неправильно применила нормы закона и необоснованно потребовала медицинские сведения. Теперь спор предстоит рассмотреть Оренбургскому областному суду
Действующего депутата Законодательного собрания Оренбургской области Владимира Гудомарова не допустили до выборов по одномандатному округу. При этом из предвыборной гонки он не выбыл: по партийным спискам КПРФ его уже включили в число кандидатов. Теперь депутат пытается через суд отменить решение территориальной избирательной комиссии и все же попасть в бюллетень по одномандатному округу.
Именно вокруг этих документов и возник спор. Территориальная избирательная комиссия указала, что исправления были представлены слишком поздно. В решении комиссии говорится, что заседание по вопросу регистрации состоялось 17 июля, а устранить недостатки документов кандидат должен был не позднее 15 июля. Документы же были переданы представителем 16 июля, поэтому комиссия сочла срок пропущенным.
При этом сам Гудомаров в иске обращает внимание на то, что часть 1.1 статьи 38 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» предусматривает возможность устранить недостатки не позднее чем за один день до заседания комиссии. Поскольку заседание прошло 17 июля, депутат считает, что последним днем для подачи исправлений было 16 июля. По его мнению, комиссия противоречиво истолковала эту же норму закона: с одной стороны, указала, что документы можно представить за день до заседания, а с другой — посчитала крайним сроком 15 июля. Именно поэтому он считает отказ незаконным.
Кроме того, Гудомаров считает, что комиссия неправильно истолковала вопрос о том, кто мог передать документы. В иске он ссылается на пункт 5 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, который, по его мнению, позволяет в случае болезни кандидата представить документы другому человеку по нотариальной доверенности.
Владимир Гудомарова, депутат Законодательного собрания Оренбургской области
Доверенное лицо я только могу назначить в момент, когда я буду зарегистрирован. То есть как раз вот до этой комиссии, которая 17-го числа собиралась, когда меня зарегистрируют, только после этого я могу назначать доверенных лиц. То есть логику понимаете, да? То есть я никак не могу, никакое доверенное лицо не может за меня принести какие-то документы, когда я его не зарегистрировал, потому что у меня нет таких полномочий по регистрации доверенного лица своего. А что касается уполномоченных партии, так я говорю, партия за нас свои документы предоставила своевременно, вовремя. А потом мой представитель с доверенностью донёс те документы, вовремя привёз, отдал всё. Более того, как кандидат по спискам партии я зарегистрирован. Есть документ уже выданный избирательной комиссией областной. То есть 17 июля я был зарегистрирован.
Еще один довод депутата касается медицинских документов. По его словам, комиссия потребовала предоставить справки, подтверждающие болезнь, хотя пункт 5 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ не содержит такой обязанности. Более того, Гудомаров считает, что сведения о состоянии здоровья защищены статьей 13 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а при необходимости комиссия могла самостоятельно проверить информацию в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ.
Владимир Гудомарова, депутат Законодательного собрания Оренбургской области
Территориальная избирательная комиссия своё решение, я считаю, основывает не на нормах права. То есть, потому что они с меня требовали документы дополнительные, которые всё-таки были мной представлены через моего представителя на основании нотариальной доверенности, то есть я предоставил им все документы, добровольно пошёл, добровольный жест сделал. Хотя эти документы я мог не предоставлять, потому что по закону они не имели от меня требовать документы, подтверждающие мою болезнь и так далее, потому что они могли имели полное право сами запросить там через «Госуслуги», запросить данные и всё. То есть я мог не раскрывать им свои медицинские показания, вот эти справки предоставлять, которые они требовали, запрашивали, потому что законом федеральным они не относятся к обязательным документам, которые должен я представлять. Более того, они в своих требованиях трактуют закон о выборах не совсем, на мой взгляд, как бы верно и правильно, потому что они с меня требовали документы, ссылаясь на те документы, которые предоставляет кандидат-самовыдвиженец. Я же кандидат, выдвинутый от партии. Там немножко другой порядок, другие документы, которые, говорю, повторюсь, были и партией, и мной подготовлены и сданы вовремя. То есть, что касается истечения срока, как они говорят, что якобы мой представитель сдал позже установленного срока. Всё вписывается, то есть там это приводим, ну, в исковых заявлениях я ссылаюсь на нормы закона и говорю, что вовремя были сданы документы.
По сути, спор сводится к разному толкованию законодательства. В территориальной избирательной комиссии считают, что документы были представлены с нарушением порядка и сроков, а также человеком, который не имел на это необходимых полномочий. Владимир Гудомаров, в свою очередь, утверждает, что избирком неверно применил нормы федерального и областного законодательства, неправильно определил крайний срок для устранения недостатков в документах, а также незаконно потребовал предоставить медицинские сведения, которые, по мнению депутата, относятся к врачебной тайне.
Теперь этим доводам предстоит дать правовую оценку Оренбургскому областному суду. Если суд удовлетворит иск депутата, Владимир Гудомаров сможет принять участие в выборах Законодательного собрания не только по партийным спискам КПРФ, но и как кандидат по одномандатному округу.
