Фото: ORSK.RU/Павел Лещенко
На одной скамье в Октябрьском районном суде оказались представители орской городской администрации и Новотроицкого цементного завода. Речь в зале заседаний шла об участке, на котором предполагается открыть карьер по добыче серпентинита. Вопрос этот сейчас поставлен на паузу решением главы города, но страсти вокруг него продолжают кипеть и на паузе…
Итак, прокурор Ленинского района обнаружил, что администрация Орска ещё в 2019 году выпустила — по его мнению, незаконно — несколько документов. Среди них — разрешение на использование того самого земельного участка и разрешение на вырубку имеющихся на нём зелёных насаждений.
Фото: ORSK.RU/Павел Лещенко
Иван Макеев, помощник прокурора Ленинского района
В нарушение требований действующего законодательства в заявлении не указана необходимая информация — в частности, о необходимости осуществления рубок деревьев и кустарников, расположенных в границах спорного земельного участка.
А потом, считает прокурор, начальником отдела экологии — тогда эту должность занимала Ольга Кныш — было выдано разрешение уже на вырубку. И тоже незаконное. В результате деятельности цемзавода, утверждается в исковом заявлении, природе был нанесён весьма существенный вред.
Иван Макеев, помощник прокурора Ленинского района
Данные правовые акты повлекли за собой нарушение плодородного слоя почвы, причинили ущерб окружающей среде в размере 24 миллионов 499 тысяч 984 рублей 10 копеек.
Юрист городской администрации ответил на эти претензии: да, мол, когда глава в 2019 году разрешил цемзаводу проводить разведку на участке, тот не предупреждал о готовящихся вырубках. Но тогда этого предупреждения и не требовалось — соответствующая норма была введена позднее.
Елена Васильева, начальник отдела судебной защиты администрации Орска
В исковом заявлении прокурор указывает редакцию, которая не действовала на момент выдачи разрешения. Изменения были внесены в 2020 году. Оснований для отказа в предоставлении разрешения на использование земельного участка у администрации города не имелось.
Тоже в 2019 году, но уже после получения разрешения на использование участка, руководство завода обратилось к орским чиновникам за разрешением на очистку территории. И, опять-таки по действовавшим тогда нормам, оснований отказать у администрации не было. Они и не отказали.
Елена Васильева, начальник отдела судебной защиты администрации Орска
Заявитель обратился в администрацию города Орска за выдачей разрешения на вырубку самосевного сухостоя на площади 20 га, был предоставлен полный пакет документов, по [действовавшему тогда] регламенту, и в связи с этим было выдано разрешение на вырубку зелёных насаждений.
Представитель Новотроицкого цемзавода поддержал позицию администрации: дескать, 3 года назад правила были другие, ничего тогда не нарушалось. Но дело не только в этом. В изначальной заявке про рубку ничего не говорилось, потому что никто никаких деревьев не рубить и не собирался.
Юлия Белоновская, начальник юридического отдела НЦЗ
Мы не указали в своём заявлении на необходимость рубки деревьев, поскольку рубка деревьев не планировалась и фактически не осуществлялась на данном земельном участке.
Тут у вас может возникнуть вопрос: как это «фактически не осуществлялась», если прокуратура полторы тысячи срубленных растений насчитала?! Не приснилось же это прокурору? Нет, не приснилось. Просто это — другое.
Юлия Белоновская, начальник юридического отдела НЦЗ
Мы обращались в администрацию и получили разрешение на вырубку сухостоя. То есть мы считаем, что прокуратурой здесь произведена подмена понятий «рубка деревьев» на «вырубка сухостоя». Сухостой — это нечто другое.
На возражение прокурора о том, что в зоне городских лесов — а именно такой статус пока имеет участок, где планируется создать карьер — в принципе нельзя осуществлять добычу полезных ископаемых, юрист ответил: а добычу никто и не ведёт. Там проводилась только разведка. А то, что с большого участка земли слой почвы был снят — ну, это технология такая.
Юлия Белоновская, начальник юридического отдела НЦЗ
В зоне городских лесов разрешается геологоразведка. Это геологоразведка. Далее — добыча и разведка полезного ископаемого. [Она] запрещена, и мы согласны, да: добыча запрещена [на территории городских лесов]. Что, собственно, мы и не делаем. Мы не занимаемся добычей полезного ископаемого.
Собственно, чтобы заниматься добычей, заводу и нужно официально перевести участок из зоны лесов в зону промышленности. Сделать это могут депутаты горсовета, но вопрос, как мы уже говорили, поставлен на паузу.
Пауза возникла и в рассмотрении в суде дела по иску прокурора. Выслушав мнения сторон, судья определил: привлечь к рассмотрению в качестве третьего лица ещё и Министерство природных ресурсов, которое выдавало заводу лицензию. Следующее заседание состоится 7 июля.
